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人民網上海12月4日電 在上海市社聯和上海市發改委的指導下，上海市信用研究會主辦的第四屆“誠信上海”信用創新論壇於12月2日在上海市社聯召開。來自政府、高校、研究機構、金融機構、信用服務機構和企業的近100位信用領域的專傢學者參加。
國傢發展和改革委員會財政金融司副司長羅艷君在致辭中指出，國傢社會信用體系建設近年來取得瞭豐碩的成果，並從七個方面進行瞭具體介紹；對上海市社會信用體系建設的四個方面，包括信用信息平臺建設、信用制度建設、重點領域信用工作的推進和長三角信用示范區建設給予瞭肯定；認為上海市信用研究會主辦的“誠信上海”信用創新論壇形式多樣、主題內容針對性強。
上海市發改委社會推進處處長趙瑞穎在致辭中指出，十多年來，上海市委、市政府一直將社會信用體系建設作為推動行政管理體制改革、創新社會管理和提升城市軟實力的重要舉措，全市圍繞建設“四個中心”的目標，以信用制度建設為核心，以公共信用信息服務平臺建設為抓手，聚焦重點領域，推進信用產品的應用，建立信用獎懲聯動機制。上海市的社會信用體系建設工作起步較早，各項工作都取得瞭重要進展，整體水平處於全國前列。
上海市社聯學會處處長王克梅在致辭中充分肯定瞭上海市信用研究會近年來取得的成績。指出上海市信用研究會積極組織全體會員對我國社會信用體系建設中的一系列重大理論和實踐問題開展全方位的信用研究和研討活動，為紮實推進上海社會信用體系建設建言獻策。引領瞭國內社會信用體系建設的熱點和前沿問題研究，在國內形成瞭一定的影響力。
上海市信用研究會會長、上海立信會計金融學院信用管理專業洪玫教授表示，上海市信用研究會主辦的“誠信上海”信用創新論壇已經成功舉辦瞭三屆，本屆論壇將從理論和實踐兩個維度，對我國社會信用體系建設中的熱點和難點問題提出思考。同時將圍繞政府及公共信用基礎環境建設--- 信息·法規·獎懲、征信及市場交易主體信用建設 --- 行業·金融·企業兩個主題論壇展開深入研討，為紮實推進上海社會信用體系建設建言獻策。洪玫教授指出，社會信用體系建設要通過公平、合理、高效地進行信用信息的收集、整合和應用，通過信用立法，切實提高政府對市場監管和社會管理能力水平，營造出市場主體自我約束、相互監督的良好氛圍。構建信用獎懲聯動機制真正使“守信者一路暢通，失信者寸步難行”。
社會信用體系建設的重點思考
商務部國際貿易經濟合作研究院信用研究所所長、高級國際商務師韓傢平做瞭“關於社會信用體系建設的思考與建議”的主旨演講。他圍繞當前社會信用體系建設的各種質疑，通過對中西方社會信用主要矛盾不同，分析瞭不同信用問題的解決思路，提出社會信用體系建設已成為國傢實現治理體系和治理能力現代化的有效途徑，成為簡政放權、放管結合、優化服務，推動供給側結構性改革的重要抓手。
中共中央黨校政法教研部主任王偉教授做瞭“我國信用立法的定位與法治邏輯”的主旨演講。他強調，我國在信用領域亟需制定一部《信用法》，《信用法》應當著眼於從整體上構建國傢的信用法治體系，重點規制三個層面的信用關系，並形成不同層面的信用法律規則。個體層面：信用旨在衡量不同主體的誠信狀況；社會營業用抽油煙機層面：信用是社會評價的重要內容；國傢層面：信用是政府監管的重要內容。
上海市食品藥品安全研究會會長、原上海市食品藥品監督管理局副局長唐民浩做瞭“加快推進行業信用建設，促進食品藥品安全從監管向治理的轉型”的主旨演講。唐民浩指出，食品藥品安全不僅要靠政府最嚴的監管，還需要多種制約措施多管齊下，需要社會力量齊抓共管。促進行業誠信建設，要發揮好行業和獨立第三方機構的作用，推動企業行為的持續合規，促使誠信生產經營成為其自覺的行動，這是食品藥品安全實現“社會共治”的重要內容。
上海市公共信用信息服務中心發展應用部主任王曉輝認為，隨著市民信用獲得感不斷增強，市信用平臺結合重點領域監管要求，積極對接本市政府部門，通過制度設計，批量核查等多種手段，提升部門應用的主動性，從廣度和深度上挖掘部門應用潛力，形成瞭具有代表性的典型案例應用，表示上海市在信用相關制度建設、信用平臺建設、信用信息和信用產品應用上都取得瞭相當進展，一些部門和行業以相對人信用狀況為依據實施分類監管，在一定范圍內形成瞭信用獎懲制度。
上海市信用研究會副會長兼秘書長、上海交通大學安泰經濟管理學院劉海龍教授認為，信用數據庫系統、信用檔案建設的目的是為瞭信用信息的共享、開放與應用。信用懲戒機制有三個基本要素：企業和個人的信用信息對征信機構的開放；專業征信機構通過聯合征信形式采集征信數據，構築征信數據庫，並合法公開不同級別和類型的資信調查結果；由政府倡導，建立一個由所有授信單位參加的社會聯防，使失信企業或個人及時被曝光並受到處罰。
政府及公共信用基礎環境建設——信息·法規·獎懲
華東師范大學法律學院教授認為，政府信用是整個社會信用的核心與主導。政府信用既需要政府的自覺，更需要法治建設。法治是信用最可靠的保障，通過法治建設，增強行政能力，克服信任危機，從而有效提升政府信用。
上海交通大學國際金融學院教授費方域教授分析瞭信用信息和公共信用信息的的內涵，從信用市場的細分、結構、管理和生態，數據保護和反壟斷，獎懲機制和司法執行闡述瞭如何利用公共數據中的信用信息。
上海市浦東新區科技和經濟委員會副主任張愛平指出，從維護社會主義市場經濟健康有序發展的角度出發，改革傳統的行政管理體制和監管方式，提升行政監管水平和執法效能，有必要將信用作為行政監管的主要手段。在建設法治政府的背景下，這一監管手段的強化離不開法律規則的有效構建和運行。
上海市信用研究會副會長、上海大學經濟學院沈瑤教授認為，社會誠信體系將是一個長期而艱巨的任務，決非一蹴而就的形象工程。要通過立法立規、基礎設施建設、信息技術應用和信用技術研發、信用宣傳和文化建設等促進我國社會信用體系的建設。通過信用信息交換共享，實現多部門、跨地區信用獎懲聯動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。
征信及市場交易主體信用建設——行業·金融·企業
上海資信有限公司總裁劉小英認為，征信機構的良性發展是社會信用體系建設的推動力。征信體系本質上是建立一個“守信激勵，失信懲戒”機制，可以有效加強對借款人的約束，避免過度負債，改善信用環境。要創新征信服務，規范發展征信機構，引導征信機構的業務創新和產品創新，為社會提供多層次、多樣化的征信服務，更好地為金融發展服務。
上海財經大學金融學院信用研究中心副主任李宏教授認為，要打破原來傳統信用風險管理的局限，可以運用大數據和生物識別技術、成功印證瞭資產風險管理流程、投資者適當銷售流程以及反洗錢、反欺詐的在線管控等。區塊鏈技術的應用，完全改進瞭原有信用數據獲取、信用風險管理的困境。總體上，信用風險必須適應新技術變革，進行從數據采集、風險測度和管理等全過程創新。
浙江財經大學金融學院信用管理系主任葉謙靜電抽油煙機教授認為，信用是市場經濟的基石，金融是現代經濟的核心，金融服務實體經濟的能力是解決我國經濟發展“不平衡不充分”問題的關鍵因素。
上海海事大學經濟管理學院袁象副教授認為，商事制度改革的基本目標就是要放松市場準入，強化事中事後監管，實現寬進嚴管。目前，我國在寬進方面做瞭大量工作，寬進的力度很大。但是，在以信用監管為基礎的事中事後監管方面，卻有很多的不足和缺憾。當前，我國亟需加強信用監管，為市場經濟的運行和商事制度的改革奠定基礎。
上海聯合信用管理有限公司副總經理胡欣成認為，隨著這幾年政府制度建設、平臺建設、數據建設及信用宣傳的普及，給征信市場起到瞭一定的基礎支撐作用，未來國內市場空間應該是巨大的，但目前業務拓展難度大。所以，市場需要教育、需要監管部門出臺一些政策加以引導，營造規范的業務場景。
中國人民銀行靜電機推薦上海總部征信管理處處長張麗紅指出，要思考我國征信業發展的未來，在大數據征信時代如何開展征信服務，突破信用信息共享，實現征信領域的技術創新。
洪玫教授總結指出，我國社會信用體系建設應該堅持以科學發展觀為統領，以黨的十九大精神和國務院關於社會信用體系建設的戰略部署為指導，以推動政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信為建設的重點內容，以建立有效的信用信息共享機制、健全法律和標準體系為基礎，政府主導與市場化運作相結合，大力發展信用服務行業和市場，推動公共征信機構與社會性征信機構共同發展，個人征信與企業征信區別管理、綜合性的信用信息基礎服務與專業化的增值服務相輔相成，促進形成社會化的守信激勵和失信懲戒機制，培育與我國社會主義市場經濟相適應的誠信文化，最終建立一個多層次、全方位的社會信用體系。
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